（四）增强移动互联网的支撑作用，提升应急处突决策指挥能力

　　党的十九届四中全会明确提出“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力”。针对新冠肺炎疫情应对中暴露出来的短板和不足，要进一步发挥移动互联网等数字技术在数据获取、监测分析、风险研判、协同指挥等方面的支撑作用，不断健全国家应急管理体系。一是提升数据实时汇聚和高效共享能力，建立打通各政府部门、相关企业、机构、社区、公民的城市大数据中心，构建政务数据资源与社会数据资源双向互动的机制，强化医疗资源、防疫物资等政务数据资源汇聚。二是提升应急处突风险研判能力，鼓励各级政府加快以数据为核心的城市大脑建设，对城市未来的人口分布、交通分布、公共服务需求量、经济发展、公共突发事件等情况进行预测，辅助发现城市问题，推进基于数据的风险研判和科学决策。三是提升协同调度综合指挥能力，深化政务信息系统整合共享，加强与相关平台类企业的合作，精准对接电商平台与数字物流系统，建立标准化、数字化、动态更新的国家应急物资储备数据库，强化应急物资的精准供给，完善应急通讯保障体系，形成现场指挥与远程联动的协同机制。四是提升信息公开与舆情引导能力，加快推动信息公开上链，构建“可信中国”，让所有公开信息可追溯、不可篡改，提高政府公信力，构建民众放心的透明政府，统筹网上网下、国内国际、大事小事，形成舆论引导的立体工作体系。

　　（五）丰富移动互联网应用场景，打造政企协作共同治理新生态

　　政府治理要在政府做好服务的基础上，建立起全社会共同参与共商共建共享的协同机制。企业是创新的主体，具备强大的技术与人才优势，对移动互联网的应用场景有许多创新思考。应加强与企业的协同，不断拓展移动互联网在治理中的应用，提升治理效果。一是加快公共数据开放，抓紧国家数据开放网站建设，推动政府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放，不断提升开放数据的完整性、准确性和及时性，鼓励移动互联网企业等各类主体围绕政府治理领域开展公益性开发和增值化利用，丰富政府治理服务供给。二是放宽市场准入，营造宽松环境，鼓励移动互联网企业等各类市场主体依法平等参与政府治理服务供给，发挥市场主体资金、数据、技术、人才优势，激发政府治理市场创新活力。三是完善政府购买服务和考核评价机制，在购买民生保障、社会治理和行业管理等公共服务项目时，在同等条件下优先向市场主体购买，加强对承担企业数据使用的全过程监管。

　　（六）发挥移动互联网泛在特性，提升新型智慧城市建设效能

　　近年来，我国不断探索新型智慧城市建设，涌现了一批政府治理创新实践，在新冠肺炎疫情防控期间发挥了积极作用，通过网格化管理精密管控、大数据分析精准研判、移动终端联通民心、城市大脑综合指挥，构筑起全方位、立体化的疫情防控和为民服务体系，显著提高了应对疫情的敏捷性和精准度。一是加快传统基础设施的数字化改造和升级，基于NB-IoT、eMTC、3G/4G/5G、WiFi等多种方式，通过先进的传感和测量技术、先进的数字设备技术、先进的智能控制方法，实现工作状态的实时获取、工作性能的动态调整。二是补齐数据资源共享不足短板，探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，推广区块链在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的应用，提升城市管理的智能化、精准化水平。三是总结先进地区新型智慧城市建设经验，在全国推广应用。结合年度新型智慧城市评价和疫情防控应用成效，遴选一批治理成效好、公共服务优、发展有活力的新型智慧城市，梳理可复制、可推广的政府治理创新模式和做法，发挥示范带动效应。